2014年，历史将注定其为“大反腐年”。在半年多的时间里，中央纪委一鼓作气打倒了22只“老虎”，各级纪委也拍打了众多的“苍蝇”。尤其是7月29日，中央将位高权重的“大老虎”周永康掀翻在地、关进铁笼。这样的“老虎苍蝇一起打”反腐新格局，实为改革开放以来所未有，产生了极具震撼弹的冲击波效应。当前的反腐斗争，不但引起了社会的广泛关切，迎来了阵阵欢呼叫好声；而且也引发了深沉的思考，去求索未来的趋势和路向。
7月底，周永康的被立案调查，打破了"入局不死，入常不罪"的先例，在反腐治标层面，周永康无疑是中纪委反腐的最高"标杆"。打完老虎苍蝇后，中纪委接下来要干什么？中纪委反腐的百尺竿头，将在何处更进一步？
“周老虎”出笼，是中纪委“治标”重要一战
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查阅一下本年度半年多来的反腐战绩，我们便可领略到，眼下的反腐败确实是以冲破一切阻碍的态势长驱直入。从2014年1月1日至2014年4月20日的110天时间里，中纪委监察部总共通报了209名官员违法违纪案件，平均每周就有13 名领导干部被组织调查或接受处理。最突出的是2014年3月27日，全天共通报15人，创下了迄今为止单日通报贪腐人数的最高纪录。而在这天的通报中，仅海南省就有9名县处级领导干部同时被查。进入6月后，更写下了前所未有的“打虎记”，12名省部级以上官员纷纷落网。对于原山西省委常委、副省长杜善学，原山西省政协副主席令政策来说，他们成了“一分钟连打之二虎”；而周永康曾任中央政治局常委，名列最高层领导人之一；苏荣、徐才厚则“贵”为副国级。
从技术层面上，"定点不定时"的"巡视组模式"也快巡视完了！
今年不仅忙了中纪委，也忙了"中央巡视组"，之前5年才撒遍全国的巡视组网络，如今2年就覆盖全国，时间缩短了一倍多。就在"周老虎"出笼之际，截至7月31日，今年第二轮13个中央巡视组已经全部入驻到位，将分别对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏、国家体育总局、中国科学院、一汽集团等13个地方和单位进行巡视。
算上最新这轮，从去年5月起，中央在不到一年半的时间里开展了四轮巡视。第四轮巡视的开始意味着中央巡视组在两年里能将全国31个省市自治区的常规巡视全面覆盖，此前这一周期通常需要5年。
巡视制度——作为党内监督主要手段之一，在建立十余年之后，伴随着中共十八大之后的反腐高潮，成为公众耳熟能详的词汇以及让贪官污吏闻风丧胆的利剑。十八大以来对巡视制度的改革以及因在巡视过程中被发现问题而落马的高级官员，是近一年多来被注目的焦点。中纪委监察部网站每一次发布巡视结果，都会成为媒体热点。
1993年1月1日中纪委、监察部的合署办公，开启了中国反腐败的“中纪委模式”。在中纪委为反腐主力军的背景下，巡视制度历经萌芽和变革，在十八大之后为“打老虎拍苍蝇”立下汗马功劳。这也意味着中国反腐由“中纪委模式”走向更为精准的“巡视组模式”。
从目前的反腐成绩单来看，巡视制度所起的作用毋庸置疑，被认为是党内监督进一步制度化、科学化的重要标志。但是对于制度反腐大业而言，巡视组模式仅仅是个开始。
剩下的老虎苍蝇知多少，在于中央反腐决心大不大
尽管处置了为数甚多的案件，但客观来说，目前还只是清除了腐败存量的相当部分，并没有完全清除其所余留的存量，中国还处在反腐败的攻坚期。这是一个需花大力气的工作，也是必须克期完成、具有极其重要意义的工作，它为彻底治理腐败开辟了空间，赢得了时间，争取了主动。倘若不把腐败的存量清除干净、半途而废的话，那就无以打击腐败气焰、抑制腐败蔓延、平息天怒人怨，无法提振全国民众对执政党的信心。
“‘治标’就是拍死苍蝇、拉下老虎，有一个抓一个，这些具体的个案都是治标。”中央党校林喆教授认为，“治本”则涉及到反腐制度的建立，属于制度建设范畴，需要经过长时间的努力。“治标”在短期内能见成效，这也是党中央选择当下“以治标为先”的原因，但“周案”显然不是“治标”转向点。
这是因为“治本”关键在于制度建设和法治建设，强调对于干部的日常监督和管理，权力的制衡，并且需要在实践过程中检验，是一个深入持久的功夫，而当前腐败情况仍不容乐观，反腐方式又变成定点清除，精确打击，这是治标为主的内因，只要这种状况持续，下一步反腐仍需要以“治标”为主。
制度化、法治化的“新反腐重心”将逐步凸显
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目前正在进行的强力反腐极大地震慑了腐败分子，但终究不是根治腐败的最有效途径。经过一年多的反腐风暴，官员心态已然发生微妙转变；“老虎遍地跑”、“苍蝇满天飞”也引发了百姓对全面推进改革的忧虑。近日，人民论坛问卷调查中心进行了当前官员心态专题调查，调查结果发现基层官员存在不同程度的担心、忧心、顾虑甚至害怕的情绪，一些官员一改过去张口闭口谈发展的作风，选择明哲保身、消极无为。高压反腐形成的官场地震必须依靠制度来修复和重建，这意味着反腐从以治标为主转向以治本为主正当其时。
十八大以来被查的官员以及央企高管，无论是“四川系”的李春城、李崇禧、谭力，还是“能源系”的刘铁男、魏鹏远、王永春、蒋洁敏，还是“政法系”的李东生、刘涌、东莞“保护伞”，再到近期逐渐明朗的“秘书五人组”中郭永祥、冀文林、余刚被开，串案、窝案频发。而盘点周永康的仕途轨迹，四川、石油、政法成为三个至关重要的台阶。
这样官官相护、层层提拔，在吏群中盘根错节地植入关系网、利益链，使得违法违纪规模越来越大，而这种植根越深，无论其在与哪个地区、哪个领域，对国计民生的伤害都难以估量。拔出萝卜带出泥，这条线索的越来越清晰，意味着关于腐败的土壤的揭露越来越深入。吏治不严则法治不彰，而无法治的吏治治标不治本，“一锅端”固然大快人心，但匡扶法治程序、牢固制度约束此刻显得更加重要。如果不彻底清除贪腐违法滋生的土壤，其触角可能随时伸向任何角落。
而十月即将召开的十八届四中全会定了依法治国为主题，是历史上的第一次。从新一届中央上任以来掀开的反腐大幕，层层推进，至周永康被查，破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而，顺势强化全党的依法治国理念，也是顺理成章。同时，针对十八大以来最高领导人的强势作风，外界也有不少传言，这次就是向外界郑重宣言，法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层。
相信在这次的四中全会上，会对三中全会全面深化改革决定中涉及“法治中国”的项目做更为细致的部署。包括进一步维护宪法权威，深化行政执法体制改革、使审判权、检察权更为独立公正等等社会热点问题。这些领域的不少问题，在周执掌政法口时代得到固化。
同时需要防止“大老虎”们联手反扑
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财新传媒总编辑胡舒立在周永康案发后曾撰文指出：“推进法治建设，绝不会自动完成。它与全方位的体制改革密切相连，也必将涉及利益调整和认识更新。贪腐分子利用现存体制的缺陷，构建错综复杂的政商联盟，攫取了惊人财富，他们绝不会轻易放弃抗拒。”
“老虎、苍蝇一起打”，老百姓固然欢迎，但要在短时期内，不惜一切代价把各种“苍蝇”、“老虎”扫除干净，尤其是要真正打掉“大老虎”，难度不小，稍有不慎，甚至可能造成严重后果。相对于“小苍蝇”来说，“大老虎”的数量虽不多，但由于其所处的地位、所占有的资源，以及背后错综复杂的关系网络，能量和影响都不容小觑。“打虎”力度不断加大，腐败分子决不会坐以待毙。为保护既得利益，必然负隅顽抗，甚至联手反扑。这将是中纪委在阶段性大捷之后必须认真应对的问题。
彻底根除腐败是一个世界性难题，也是执政党自身建设中的一项长期的艰巨任务。随着反腐败斗争力度的进一步加大，所遇到的阻力会更大，困难也会更多，因而不能盲目地反到哪算哪，更不能逞一时之快。面对错综复杂的利益斗争与盘根错节的利益链条，必须充分论证，制定出一套目标明确、计划周延、程序科学、方法得当的顶层设计方案。
其次，公布腐败案件要循序渐进。冰冻三尺非一日之寒，严重腐败现象非一朝一夕所能形成，惩治腐败也不可能一蹴而就，必须做好打持久战的准备。对腐败分子要始终保持严打、重打的高压势头，但也要注意有计划、按步骤地进行，避免因短时间内“疾风骤雨”式的反腐而引发的风险。
大力查办各种腐败案件，严厉惩戒腐败分子的违纪违法行为，固然是反腐斗争的重要任务，但却并不是最终目标。既要抓“老虎”，更要建“笼子”，只有把“老虎”关在制度的“笼子”里，才能从根本上杜绝“虎患”。反腐败斗争的最终目标应该是构建一套科学有效的反腐防腐制度体系，因此在反腐斗争取得重大阶段性成果后，要逐步把工作重点从“打虎”转移到“建笼”上来。只有构建起全面系统的防范和惩戒腐败的制度体系，才能让各级官员“不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐”，也才能从根本上遏制腐败蔓延的势头。
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